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RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS
PERMISOS AMBIENTALES SECTORIALES
Autor: Julio Recordon Hartung
Edición: Junio 2022
Formato: 1 Tomo - 231 Páginas
ISBN: 978-956-6178-23-1
Editorial: Ediciones Jurídicas
de Santiago
Valor: $ 26.000 IVA/Incluido
DESCRIPCIÓN
El presente libro tiene por objeto
exponer el marco legal y regulatorio que rige a los denominados permisos
ambientales sectoriales, abordando de manera comprehensiva la totalidad de los
permisos sectoriales considerados para efectos del Sistema de Evaluación de
Impacto Ambiental, desde su entrada en vigencia a la fecha.
Para estos efectos, se tratan en una
primera parte los permisos ambientales sectoriales en general, explicándose sus
orígenes, el marco normativo que los rige, sus características en tanto actos
administrativos. Posteriormente, se aborda su proceso de evaluación y
otorgamiento en el marco del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, los
alcances de su relación con las Resoluciones de Calificación Ambiental y el
régimen de fiscalización y sanción que les es aplicable.
En la segunda parte de la obra se
abordan las características, requisitos y procedimiento de cada uno de los
permisos ambientales sectoriales en particular, agrupados a partir de los
ámbitos de acción de los órganos sectoriales competentes (marítima, de pesca y
acuicultura, de aguas, forestal, de monumentos nacionales y áreas protegidas,
minera, sanitaria, agrícola y ganadera, entre otras).
ÍNDICE
PRIMERA
PARTE
LOS PERMISOS AMBIENTALES SECTORIALES EN GENERAL
1. ORIGEN Y CONTEXTO
2. MARCO REGULATORIO
2.1. Ley Nº 19.300
2.2. Reglamento del SEIA
2.2.1. Decreto Supremo Nº 30/1997, Ministerio Secretaría General de la
Presidencia
2.2.2. Decreto Supremo Nº 95/2001, Ministerio Secretaría General de la
Presidencia
2.2.3. Decreto Supremo Nº 40/2012, Ministerio del Medio Ambiente
2.3. Fuentes normativas específicas
2.4. Guías trámite de PAS
2.5. Instructivos propios de cada organismo
3. CONCEPTO Y CARACTERÍSTICAS
3.1. Son un acto administrativo
3.2. Tienen un contenido ambiental
3.3. Suponen la intervención de al menos un órgano sectorial
3.4. Se otorgan a través de un trámite complejo
3.5. Implican la remoción de un impedimento normativo para ejecutar una obra o
actividad
3.6. Su vigencia y eficacia está ligada a las obras o actividades autorizadas
en la respectiva RCA
3.7. Constituyen una “lista cerrada”
4. EVALUACIÓN Y OTORGAMIENTO DE LOS PAS
4.1. Solicitud
4.2. Evaluación
4.3. Otorgamiento
5. RELACIÓN ENTRE LOS PAS Y LAS RCA
5.1. Dependencia
5.2. Titularidad
5.3. Transferibilidad
5.4. Renuncia
6. RÉGIMEN DE FISCALIZACIÓN Y SANCIÓN
6.1 Fiscalización
6.2 Sanción
SEGUNDA
PARTE
LOS PERMISOS AMBIENTALES SECTORIALES EN PARTICULAR
1. PERMISOS DE COMPETENCIA DE LA AUTORIDAD MARÍTIMA
1.1. Permiso para el vertimiento en las aguas sometidas a jurisdicción nacional
desde naves, aeronaves, artefactos navales, construcciones y obras portuarias
(PAS 111) 1.2. Permiso para emplazar instalaciones terrestres de recepción de
mezclas oleosas en los puertos y terminales del país (PAS 112)
1.3 Permiso para la instalación de plantas de tratamiento de instalaciones
terrestres de recepción de mezclas oleosas cuyas aguas tratadas sean
descargadas en las aguas sometidas a la jurisdicción nacional (PAS 113)
1.4. Permiso para la instalación de un terminal marítimo y de las cañerías
conductoras para transporte de sustancias contaminantes o que sean susceptibles
de contaminar (PAS 114)
1.5. Permiso para introducir o descargar materias, energía o sustancias nocivas
o peligrosas de cualquier especie a las aguas sometidas a la jurisdicción
nacional (PAS 115)
2. PERMISOS DE COMPETENCIA DE LA AUTORIDAD DE PESCA
Y ACUICULTURA
2.1. Permiso para realizar actividades de acuicultura (PAS 116)
2.2. Autorización para realizar repoblación y siembra de especies
hidrobiológicas con fines de pesca recreativa (PAS 117)
2.3. Permiso para realizar actividades de acuicultura en áreas de manejo y
explotación de recursos bentónicos (PAS 118)
2.4. Permiso para realizar pesca de investigación (PAS 119)
3. PERMISOS DE COMPETENCIA DE LA AUTORIDAD DE AGUAS
3.1. Permiso para realizar nuevas explotaciones o mayores extracciones de aguas
subterráneas que las autorizadas, en zonas de prohibición que corresponden a
acuíferos que alimentan vegas y bofedales en las Regiones de Arica y
Parinacota, de Tarapacá y de Antofagasta (PAS 130)
3.2. Permiso para realizar exploraciones en terrenos públicos o privados de
zonas que alimenten vegas o bofedales en las Regiones de Arica y Parinacota,
Tarapacá y de Antofagasta (PAS 154)
3.3. Permiso para la construcción de ciertas obras hidráulicas (PAS 155)
3.4. Permiso para efectuar modificaciones de cauce (PAS 156)
3.5. Permiso para efectuar obras de regularización o defensa de cauces
naturales (PAS 157)
3.6. Permiso para ejecutar obras para la recarga artificial de acuíferos (PAS
158)
3.7. Permiso para extracción de ripio y arena en los cauces de los ríos y
esteros (PAS 159)
4. PERMISOS DE COMPETENCIA DE LA AUTORIDAD FORESTAL
4.1. Permiso para la corta y destrucción del Alerce (PAS 127)
4.2. Permiso para la corta o explotación de araucarias vivas (PAS 128)
4.3. Permiso para la corta o explotación de Queule, Pitao, Belloto del Sur,
Ruil y Belloto del Norte (PAS 129)
4.4. Permiso para corta de bosque nativo (PAS 148)
4.5. Permiso para la corta de plantaciones en terrenos de aptitud preferentemente
forestal (PAS 149)
4.6. Permiso para la intervención de especies vegetales nativas clasificadas de
conformidad con el artículo 37 de la Ley No 19.300, que formen parte de un
bosque nativo, o alteración de su hábitat (PAS 150)
4.7. Permiso para la corta, destrucción o descepado de formaciones xerofíticas
(PAS 151)
4.8. Permiso para el manejo de bosque nativo de preservación que corresponda a
ambientes únicos o representativos de la diversidad biológica natural del país
(PAS 152)
4.9. Permiso para la corta de árboles y/o arbustos aislados ubicados en áreas
declaradas de protección (PAS 153)
5. PERMISOS DE COMPETENCIA DE LA AUTORIDAD AGRÍCOLA
Y GANADERA
5.1. Permiso para la introducción en el medio natural de especies de fauna
silvestre, sea ésta del país o aclimatada, semen, embriones, huevos para
incubar y larvas en regiones o áreas del territorio nacional donde no tengan
presencia y puedan perturbar el equilibrio ecológico y la conservación del
patrimonio ambiental (PAS 123)
5.2 Permiso para la caza o captura de ejemplares de animales de especies
protegidas para controlar la acción de animales que causen graves perjuicios al
ecosistema (PAS 124)
5.3 Permiso para la caza o captura de ejemplares de animales de especies
protegidas para fines de investigación, para el establecimiento de centros de
reproducción o criaderos y para la utilización sustentable del recurso (PAS
146)
5.4. Permiso para la recolección de huevos y crías con fines científicos o de
reproducción (PAS 147)
5.5. Permiso para subdividir y urbanizar terrenos rurales o para construcciones
fuera de los límites urbanos (PAS 160)
6. PERMISOS DE COMPETENCIA DE LAS AUTORIDADES DE
MONUMENTOS Y ÁREAS PROTEGIDAS
6.1. Permiso para realizar trabajos de conservación, reparación o restauración
de Monumentos Históricos; para remover objetos que formen parte o pertenezcan a
un Monumento Histórico; para destruir, transformar o reparar un Monumento
Histórico, o hacer construcciones en sus alrededores; o para excavar o edificar
si el Monumento Histórico fuere un lugar o sitio eriazo (PAS 131)
6.2. Permiso para hacer excavaciones de tipo arqueológico, antropológico y
paleontológico (PAS 132)
6.3. Permiso para hacer construcciones nuevas en una zona declarada típica o
pintoresca, o para ejecutar obras de reconstrucción o de mera conservación (PAS
133)
6.4. Permiso para iniciar trabajos de construcción, excavación, o
para desarrollar actividades que pudieran alterar el estado natural
de un Santuario de la Naturaleza (PAS 120)
7. PERMISOS DE COMPETENCIA DE LA AUTORIDAD MINERA
7.1. Permiso para ejecutar labores mineras en lugares declarados parques
nacionales, reservas nacionales o monumentos naturales (PAS 121)
7.2. Permiso para ejecutar labores mineras en covaderas o en lugares que hayan
sido declarados de interés histórico o científico (PAS 122)
7.3. Permiso para la construcción y operación de depósitos de relaves (PAS 135)
7.4. Permiso para establecer un botadero de estériles o acumulación de mineral
(PAS 136)
7.5. Permiso para la aprobación del plan de cierre de una faena minera (PAS
137)
8. PERMISOS DE COMPETENCIA DE LA AUTORIDAD
SANITARIA
8.1. Permiso para la ejecución de labores mineras en sitios donde se han alumbrado
aguas subterráneas en terrenos particulares o en aquellos lugares cuya
explotación pueda afectar un caudal o la calidad natural del agua (PAS 125)
8.2. Permiso para la construcción, reparación, modificación y ampliación de
toda instalación diseñada para el manejo de lodos de plantas de tratamiento de
aguas servidas (PAS 126)
8.3. Permiso para la construcción, reparación, modificación y ampliación de
cualquier obra pública o particular destinada a la evacuación, tratamiento o
disposición final de desagües, aguas servidas de cualquier naturaleza (PAS 138)
8.4. Permiso para la construcción, reparación, modificación y ampliación de
cualquier obra pública o particular destinada a la evacuación, tratamiento o
disposición final de residuos industriales o mineros (PAS 139)
8.5. Permiso para la construcción, reparación, modificación y ampliación de
cualquier planta de tratamiento de basuras y desperdicios de cualquier clase o
para la instalación de todo lugar destinado a la acumulación, selección,
industrialización, comercio o disposición final de basuras y desperdicios de
cualquier clase (PAS 140)
8.6. Permiso para la construcción, reparación, modificación y ampliación de
relleno sanitario (PAS 141)
8.7. Permiso para todo sitio destinado al almacenamiento de residuos peligrosos
(PAS 142)
8.8. Permiso para el transporte e instalaciones necesarias para la operación
del sistema de transporte de residuos peligrosos (PAS 143)
8.9 Permiso para instalaciones de eliminación de residuos peligrosos (PAS 144)
8.10. Permiso para el sitio de reciclaje de residuos peligrosos (PAS 145)
9. PERMISO DE COMPETENCIA DE LA AUTORIDAD NUCLEAR
9.1. Permiso para el emplazamiento de instalaciones nucleares y radiactivas
(PAS 134)
10. PRONUNCIAMIENTO AMBIENTAL SECTORIAL: CALIFICACIÓN DE INSTALACIONES
INDUSTRIALES Y DE BODEGAJE